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  • 合法、規范的組織規則——體育仲裁機構獨立、公正、專業運行的保障

    2022-12-27 09:22中國體育報

      新修訂的體育法明確規定建立體育仲裁制度,由國務院體育行政部門組建體育仲裁委員會。以此為契機,制定《中國體育仲裁委員會組織規則》(以下簡稱《組織規則》),設立中國體育仲裁委員會,是滿足我國體育糾紛解決實際需要、落實體育法要求的重要舉措?!督M織規則》圍繞保障、提升體育仲裁機構獨立性、公正性、專業性的總體目標,對體育仲裁委員會組織制度、仲裁員制度、監督管理制度等具體制度作出規定,是體育仲裁委員會設立與運行的重要依據,為推動建設現代化的中國體育仲裁機構提供了堅實的制度保障。

      一、突顯體育仲裁委員會的獨立性

      保障體育仲裁委員會機構設置與運行獨立,事關體育仲裁委員會的認可度與裁決的公信力?!督M織規則》對此作出了明確規定:首先,承襲體育法的規定,在總則中提綱挈領地規定體育仲裁依法獨立運行,不受行政機關、社會組織和個人的干涉。其次,強調體育仲裁委員會組成人員來源的廣泛性和代表性。體育仲裁委員會由體育行政部門代表、體育社會組織代表、運動員代表、教練員代表、裁判員代表以及體育、法律專家共同組成。再次,仲裁委員會的組織機構設置秉持“決策權、執行權、監督權相互分離、有效制衡、權責對等的原則”,分工合作組織開展仲裁活動。最后,仲裁員由體育仲裁委員會決定聘任與解聘,依法獨立處理體育糾紛,有權獲得履職應有的職權和工作條件,其人身、財產安全受到保護。

      二、確保體育仲裁委員會的公正性

      體育仲裁委員會作為中立的體育糾紛解決機構,理應公正地對待雙方當事人,督促仲裁員根據法律、事實與相關規則,作出合法合理的裁決。為此,《組織規則》通過兩方面的制度安排,確保體育仲裁委員會的公正性。第一,加強對仲裁員的管理和規范。一方面,強化仲裁員的義務,要求仲裁員依法處理體育糾紛,保護當事人合法權益,恪守職業道德;另一方面,規范仲裁員的行為,明確禁止仲裁員存在偏袒當事人、私自會見當事人、接受請客送禮等十類行為,將督促仲裁員公正履職落在實處。第二,設立監事會,建立健全監督管理制度,既對組織機構、仲裁員、仲裁機構工作人員的行為進行監督,也對申請受理、辦案程序等仲裁活動展開監督。監督過程中,對于違反法律法規及有關規定的仲裁員與工作人員,視情節予以懲戒,嚴重者予以解聘。

      三、提升體育仲裁委員會的專業性

      體育糾紛往往同時涉及體育問題與法律問題,專業性較強。比如,與興奮劑有關的糾紛,即可能涉及興奮劑檢查、檢測、違規認定等興奮劑專業知識。正因如此,不斷增強體育仲裁委員會的專業性,滿足體育糾紛解決的需求,成為建設體育仲裁機構的重要目標?!督M織規則》從體育仲裁委員會組成人員、仲裁員培訓與考核制度、仲裁保障措施等三方面,著力提升體育仲裁機構的專業性。第一,提升體育仲裁委員會內部治理的專業性。比如,體育仲裁委員會三分之二以上的組成人員應當具有八年以上體育或法律教學、科研和實務經歷。第二,提升仲裁員的專業性,規定仲裁員培訓與考核制度。仲裁員負有參加聘前培訓和履職培訓的義務,體育仲裁委員會依考核標準對仲裁員進行考核,對不合格的仲裁員予以解聘。第三,完善專業的仲裁基礎設施,保障順利開展體育仲裁活動所需的專門場地與專業設備。

      (本文作者系福州大學 李智)

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